JFAが発表

　日本サッカー協会（JFA）は9月19日、規律委員会により、浦和レッズに2024年度天皇杯（第104回全日本サッカー選手権大会）の参加資格の剥奪と譴責（始末書の提出）の処分を下ったことを発表した。

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　浦和は8月2日の天皇杯ラウンド16名古屋グランパス戦後、一部浦和サポーターが暴徒化。ピッチへの乱入、立ち入り禁止エリアへ侵入し、愛知県警が出動する騒ぎに発展した。

　浦和側は8月5日には立ち入り禁止エリアへの侵入を主導したサポーターなどに処分を科していたが、16日付で発表された続報リリースではJFAが実施してきた映像を用いた事実確認の結果報告を受けたことが報告。新たに判明した違反行為として、暴力行為（警備員を押し倒したり、相手サポーターの胸倉を掴むなどの行為）、破壊行為（緩衝柵を破壊するなどの行為）があったとした。

　そうしたなかJFAは8月31日、臨時理事会の末に決定した浦和の一部サポーターへの処分を発表。17人を無期限の入場禁止、1人を5試合の入場禁止の処分を下していた。

　そして今回、JFA規律委員会は、浦和に「自チームのサポーターに対して試合後においても秩序ある適切な態度を保持するよう努める義務を怠り、2023年8月2日(水)にCSアセット港サッカー場にて行われた本大会4回戦対名古屋グランパス戦の試合において、試合終了から約20分後より、多数（合計70名以上）の対象者のサポーターが暴徒化して以下に掲げる当協会試合運営管理規定に違反する行為に及んだことを防止できなかったほか、本件サポーターらを即刻退去させるなど、観客や選手その他の試合に関わる人の安全を確保するために適切な措置を講じなかった」との嫌疑に至ったと説明している。

「本試合に向けた対策等についてについて、『今回生じた当該サポーターらの行為については、従前の経過に照らして発生の蓋然性が高いとは想定しておらず､それに対する具体的な打ち合わせはできていなかった』との弁明は、参加チームは、自チームのサポーターに対して、適切な施設の利用を含む観戦マナーを守らせる義務を負うものであり、また、本件は、対象者によるサポーターへの事前の適切な指導、周知が徹底されていれば、このような危険な行為を防止することも十分に期待することができたといわざるを得ず、対象者の義務違反の度合いを軽減する事情とはなり得ない。また、相手チームのサポーターからの挑発については、確かに、本件の直接のきっかけは、相手方チームのサポーターの言動にあった可能性も否定はできないものの、そうであったとしても、本件サポーターらの行動は、その反応として著しく過剰かつ執拗なものであり、情状として汲むべき事情には当たらないと考えられる。最後に、今後の対応策及び反省の弁については、当委員会としては、対象者の再発防止に向けた今後の対応に期待し、これを注視するものの、本件においては考慮事由とはならないと判断した」

　懲罰については、大きく拡散された反響の大きさも影響しているとされている。

「本件は、現時点で判明しているだけでも70名以上にも及ぶ多数のサポーターがスタジアム内で集団として暴徒化し、相手チームのサポーターを威嚇し、相手チームのサポーターや警備運営関係者に対して暴行を加えるという、日本サッカー史上、過去に類を見ない極めて危険かつ醜悪なものであり、その場に居合わせた子供を含む多くの観客、チーム関係者、スタジアムや運営に携わる関係者等を危険にさらし、恐怖に陥れるものであった。また、その様子はテレビやインターネットを通して、広く伝えられ、サッカー関係者以外の多くの人々にも強い衝撃を与えた。

　当協会は、JFA2005年宣言において、『サッカーの普及に努め、スポーツをより身近にすることで、人々が幸せになれる環境を作り上げる』というビジョンを掲げている。また、Jリーグも、『豊かなスポーツ文化の振興及び国民の心身の健全な発達への寄与」を掲げ、その活動方針の一つとして、「自治体・ファン・サポーターの理解・協力を仰ぎながら、世界に誇れる、安全で快適なスタジアム環境を確立すること』を宣言している。このように、当協会及びＪリーグは、サッカーは子供達を始めとする多くの人々に夢を与え、感動させる存在でなければならないと考えている。人々がスタジアムにおいて安全、安心に観戦することができなくなれば、人々の足をスタジアムから遠のかせることになり、ひいてはサッカー競技自体への興味を失わせることにもなりかねない。本件の対象者のサポーターによる暴挙は、このような当協会やＪリーグの理念に真っ向から反するものであり、断じて許されない。

　これまでにも、対象者のサポーターが引き起こした問題行動による懲罰事案は、Jリーグ及び天皇杯を含めて2000年以降だけでも11件にも上る。サポーターの問題行動が起こるたびに、対象者が、再発防止に向け、様々な取組みを行ってきたことは一定程度評価するものの、残念ながら、そのような取組みにもかかわらず、対象者のサポーターによる問題行動は繰り返され、それらの問題行動は改善を見せるどころか、本件のような集団的に暴徒化するという許されざる暴挙にまで至っている。このような実態を直視すると、対象者による取組みは十分ではなかったといわざるを得ず、対象者にさらなる猛省と実効性のある再発防止策の策定及び実施を促すには、これまでと同様に罰金の処分を重ねたとしても、十分な効果は得られないと考えられる。さらに、対象者のサポーターによる問題行動に係るＪリーグによる直近の懲罰事案（2022年7月）においては、対象者は、罰金2000万円の懲罰を科されるとともに、『対象者が再びサポーターの行為に起因する懲罰事案を発生させた場合、無観客試合の開催又は勝点減といった懲罰を諮問する可能性がある』と強い警告を受けていた。本件はこの警告にもかかわらず発生したものである。

　以上を踏まえ、本件がトーナメント制を採用する天皇杯において行われたこと及び対象者が既に本年度の天皇杯を敗退していることを考慮し、当委員会は、対象者に対して、譴責（始末書の提出）に加えて、2024年度天皇杯（天皇杯 JFA 第104回全日本サッカー選手権大会）の参加資格の剥奪というこれまでに対象者に科した懲罰よりも重い懲罰を科すことが相当であると判断した」

　なお、今回の発表では、「サポーターに対する付言」として、「以上の懲罰は、クラブに対するものであるが、本件管理規定違反行為の実行者である本件サポーターらには、自らの行為がクラブに招いた結果の重大性をしっかりと受け止めてほしい。サポーターはクラブとその選手たちを心から応援し、愛する存在であるはずである。観戦ルールに違反する行為は、結果的に、自分が愛するクラブ、ひいては、そのクラブを愛する多くの仲間たちを傷つけることになってしまう。そのことを自覚し、ルールを守って観戦していただくことを当委員会としても切に願うものである」と呼び掛けていた。